В каких случаях обязаны заказчики использовать проектную документацию на капитальный ремонт в 2024 году
По просьбе одного из участников закрытой группы в WhatsApp мы решили поделиться своим опытом сопровождения закупок, предметом которых выступает капитальный ремонт.
Данная тема не перестает быть актуальной для наших клиентов, даже в свете последних изменений Закона № 44-ФЗ в части упрощения заявки участника до одного лишь согласия. Чем же вызван такой интерес? Как говорится, «the devil is in the details» (“дьявол кроется в деталях”).
к содержанию ↑Капитальный или текущий ремонт: отличия
Для объектов капитального строительства понятие “капитальный ремонт” установлено п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ:
капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Мы видим, что под капитальным ремонтом в данном случае понимается не только замена строительных конструкций (прим.: имеется ввиду замена строительных конструкций, которые не являются несущими), но также их элементов! Забегая вперед отметим, что это имеет существенное значение для классификации ремонтных работ заказчиком!
“Строительная конструкция” и ее “элемент” — в чем разница? Федеральный закон от 30 декабря 2009 г № 384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений” в п. 24 ч. 2 ст. 2 дает следующее определение:
строительная конструкция — часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции.
Примеры из практики
Замена межкомнатной перегородки в здании — это ремонт “текущий” или “капитальный”? Очевидно, что капитальный, так как такая перегородка выполняет ограждающие функции и при этом не является несущей строительной конструкцией. А если сметой работ предусмотрено лишь снос межкомнатной перегородки и отделка помещения после сноса (т.е.
замена и восстановление строительной конструкции не проводится вовсе), то в данном случае ремонт перестает быть капитальным? В такой ситуации можно спорить и приводить аргументы до бесконечности.
Еще один пример: входной дверной блок в школьный корпус — это строительная конструкция? Предположим, что нет, т.к. дверной блок не является частью самого здания и, соответственно, не может выступать его строительной конструкцией.
При этом, надеемся, что читатель не будет спорить с нами по вопросу о том, что дверной блок является элементом стены? Стена — это строительная конструкция самого здания. Согласно ГрК РФ замена не только строительных конструкций, но и их элементов отнесено к капитальному ремонту (см.
выше). Поэтому мы всегда считаем замену дверных и оконных блоков капитальным ремонтом, а не текущим.
Однако, не стоит “перегибать палку”. В частности, один из заказчиков нам начал утверждать, что замена выключателей и розеток также следует относить к капитальному ремонту здания, т.к.
выключатели и розетки являются элементами сети электроснабжения здания, а замена сетей и их элементов, также относится к капитальному ремонту. Возможно, что в этих рассуждениях есть определенная логика, но здравый смысл подсказывает нам, что никакого капитального ремонта в данном случае нет.
Поэтому признаем, что четкого разделения работ на “капитальный” и “текущий” ремонт сегодня, к сожалению, нет. При определении вида работ нужно каждый раз смотреть смету заказчика, соотносить ее с видом объекта капитального строительства.
При этом одно всегда остается неизменным: смета на текущий ремонт не может содержать в себе работы по капитальному ремонту, а вот смета на капитальный ремонт может содержать в себе работы по текущему ремонту.
Для сведения читателя также приведем понятие текущего ремонта. Оно содержится в п. 3.8 МДС 81-35.2004, утв. постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1:
к содержанию ↑Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.
Капитальный или текущий ремонт: да какая разница?
Разница огромная! Особенно если мы имеем дело с регламентированными закупками по Закону № 44-ФЗ.
Во-первых, нужно понимать, что текущий ремонт не подпадает под регулирование ГрК РФ. Соответственно, никакие требования к участникам закупки о членстве СРО не могут быть установлены, даже если сумма закупки превышает 3 млн.
рублей. Об установлении требований к участникам о членстве СРО мы посвятили отдельную статью, которую рекомендуем прочесть.
Дополнительные требования к участникам при закупке работ по текущему ремонту также не могут быть установлены, т.к. постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 не распространяется за указанные закупки.
Во-вторых, при осуществлении закупок по текущему ремонту заказчик вправе обосновать НМЦк как коммерческими предложениями (метод анализа рынка цен), так и проектно-сметным методом. При капитальном ремонте проектно-сметный метод обоснования НМЦк является единственно возможным.
В-третьих, на день выхода настоящей статьи действующая редакция Закона № 44-ФЗ предусматривает, что при закупке работ по капитальному ремонту электронным аукционом (если проектная документация на капитальный ремонт приложена к документации об аукционе) , заявка участника содержит лишь его согласие со всеми условиями документации об аукционе (ч. 3.1 ст.
66 Закона № 44-ФЗ). При проведении запроса котировок в электронной форме пока сохранен прежний режим: участник по-прежнему обязан в заявке предоставить конкретные показатели по товарам, предлагаемым им к использованию при выполнении работ.
Соответственно заказчик, который стремится отклонить ненужных участников и выбрать “своего”, будет выбирать запрос котировок в электронной форме, а не электронный аукцион, т.к. именно в этой процедуре сохранены формальные основания для отклонения заявок (например, за предоставление неправильных показателей по товарам).
Нашим центром уже выработан алгоритм действий для борьбы с недобросовестными заказчиками, которые капитальный ремонт маскируют под текущий при проведении электронных аукционов. Как правило, такие заказчики, не только, прямо скажем, не сильны в понимании норм Закона № 44-ФЗ, так и положений градостроительного законодательства, чем может и должен воспользоваться добросовестный участник.
Это конкретная технология обжалования, при которых репутация участника перед заказчиком не страдает. Участники закупок всегда могут обратиться к нам за консультациями по данному вопросу.
Проектная документация для капитального ремонта. Что это?
Как было отмечено выше, при закупках капитального ремонта электронным аукционом участник предоставляет в заявке только согласие, если проектная документация была приложена к документации об аукционе. Однако, в большинстве случаев, заказчиком на капитальный ремонт составляется только смета и никакой проектной документации, которая есть при закупках нового строительства или реконструкции, у него нет.
Возникает вопрос: при наличии исключительно сметы заказчик обязан потребовать от участника в первой части заявки на участие в аукционе конкретные показатели товаров, используемых при выполнении работ, или он может требовать только согласие с условиями документации. Мы убеждены, что только согласие, т.к.
смета является обязательным разделом проектной документации (см. ниже) .
Аналогичной позиции в настоящее время придерживаются ряд региональных управлений антимонопольной службы. Центральный аппарат ФАС России пока не высказал официально своей позиции по данному вопросу.
Согласно ч. 12.2 ГрК РФ смета на капитальный ремонт является обязательным разделом проектной документации, подготавливаемым на основании задания застройщика (заказчика) на проектирование.
Подготовка иных разделов проектной документации при капитальном ремонте осуществляется по инициативе заказчика. Таким образом, если заказчик посчитал, что ему для проведения капитального ремонта достаточно только одного раздела (сметы), то смета и будет выступать той самой проектной документацией, о которой говорит Закон № 44-ФЗ.
Остались вопросы? Получите ответы на них прямо сейчас в закрытой группе WhatsApp!
к содержанию ↑С 1 сентября 2024 года вносятся изменения в составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
Постановление №963 вносит изменения в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации №87 от 16.02.2008 (далее – Положение).
Напомним, что целью разработки изменений, принятых постановлением №963, было сокращение объема разрабатываемой проектной документации (далее – ПД), сроков проектирования, а также уменьшение стоимости проектных работ и стоимости работ по обязательной экспертизе ПД.
Необходимо отметить, что внесенные постановление №963 изменения, не применяются при подготовке ПД, если задание застройщика или технического заказчика на проектирование, предусматривающее подготовку этой проектной документации, утверждено до 01.09.2022.
• состав разделов ПД;
• требования к содержанию разделов ПД для строительства, реконструкции, капитального ремонта различных видов объектов капитального строительства (далее – ОКС) (включая линейные объекты);
• состав разделов и требования к содержанию разделов ПД на отдельные этапы строительства, реконструкции ОКС.
Постановление определяет возможность подготовки ПД в форме информационной модели. В частности, устанавливается, что ПД состоит из текстовой и графической частей, содержащих материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели.
Принятые в проектной документации технические и иные решения должны быть совместимы друг с другом, то есть обеспечивать технологическую возможность их совместной реализации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, а также возможность эксплуатации объекта капитального строительства с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Постановление №963 устанавливает новый состав разделов ПД, всего их 13 (в настоящее время действует 11 разделов):
№ раздела
Название раздела в действующей редакции
Название раздела в редакции постановления №963
Схема планировочной организации земельного участка
Объемно-планировочные и архитектурные решения
Конструктивные и объемно-планировочные решения
Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений
Сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженерно-технического обеспечения
Проект организации строительства (ПОС)
Технологические решения (для ОКС непроизводственного назначения разрабатывается в случае наличия требования о его разработке в задании на проектирование)
Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства
ПОС, содержащий в том числе проект организации работ по сносу ОКС, их частей (при необходимости сноса ОКС, их частей для строительства, реконструкции других ОКС)
Перечень мероприятий по охране окружающей среды
Мероприятия по охране окружающей среды
Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
10
Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов
Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства
11
Смета на строительство ОКС
Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства
12
Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами
Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства (обязательна если строительство, реконструкция, капремонт, снос финансируется за бюджетный счет)
13
Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
Также постановление №963 утвердило обязательный перечень разделов ПД для строительства линейных объектов или для отдельных этапов строительства линейных объектов (всего 10 разделов).
Стоит отметить, что постановление №963 не просто корректирует количество и название разделов ПД – оно в значительной степени меняет их содержание.
Постановление №963 допускает подготовку ПД в отношении отдельных этапов строительства ОКС.
Стоит обратить внимание на постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2022 № 711 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», которым внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации №145 от 05.03.2007, устанавливая возможность подготовки ПД в отношении отдельных этапов строительства. При этом такая возможность должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений при осуществлении строительства по этапам.
Устанавливается, что принятые в ПД технические и иные решения должны быть совместимы друг с другом, то есть обеспечивать:
• технологическую возможность их совместной реализации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте;
• возможность эксплуатации объекта капитального строительства с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Разделы ПД разрабатываются в объеме материалов, содержащих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения:
• требований технических регламентов, в том числе требования механической, пожарной и иной безопасности; энергетической эффективности; оснащенности зданий, строений и сооружений (в том числе к входящих в их состав сетей и систем инженерно-технического обеспечения) приборами учета используемых энергетических ресурсов; требований к обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки ПД применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);
• санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, безопасного использования атомной энергии, промышленной безопасности, обеспечения надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объектов, законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (в случае подготовки проектной документации для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности таких объектов);
• требований к процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации зданий, строений и сооружений;
• требований технических условий подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (сети инженерно-технического обеспечения);
• задания застройщика или технического заказчика на проектирование.
Дополнительно в Положении устанавливаются особенности состава разделов ПД для отдельных видов ОКС и требований к содержанию таких объектов, в частности:
— осуществления комплекса работ по инженерной защите и подготовке территории строительства при строительстве, реконструкции автомобильных дорог;
— предприятий по добыче и первичной переработке твердых полезных ископаемых;
— гидротехнических сооружений, образующих водохранилища;
— сетей газораспределения и (или) газопотребления давлением до 1,2 МПа включительно.
Новые требования будут применяться к проектной документации, задание на подготовку которой утверждено после 1 сентября 2024 года.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в связи с изменениями порядка расчета государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости (далее — проверка сметной стоимости) капитального ремонта объектов капитального строительства сообщает следующее.
Частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) установлено, что при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 данной статьи, осуществляется подготовка раздела проектной документации «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства».
В соответствии с частью 12.2 статьи 48 Кодекса в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов (далее — дефектный акт).
Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.
Таким образом, при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства градостроительным законодательством не предусмотрена обязанность застройщика по подготовке проектной документации в строгом соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87.
Согласно части 2 статьи 8.3 Кодекса при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства если сметная стоимость капитального ремонта, фиксируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость подлежит проверке сметной стоимости в случаях, установленных пунктом 27(4) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 (далее — Положение N 145).
Пунктом 27(3) Положения N 145 установлено, что при проверке сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации проводится изучение и оценка соответствия указанных в абзаце первом пункта 27(3) расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ и в дефектный акт по состоянию на дату обследования.
Пунктом 16(4) Положения N 145 предусмотрено, что для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства (в случае, если такие работы не связаны со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) представляется в том числе проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации (подпункт «г» пункта 13) а также дефектный акт по состоянию на дату обследования.
При представлении для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства одновременно со сметой на капитальный ремонт объекта капитального строительства проектной документации на объект капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, для определения размера платы за проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта применяется положение пункта 51(1) Положения N 145.
В случае если для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства за исключением многоквартирных домов (общего имущества в многоквартирных домах) представляется одновременно со сметой на капитальный ремонт объекта капитального строительства дефектный акт, то для определения размера платы за проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта применяется положение пункта 57(2) Положения N 145.
За проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов (общего имущества в многоквартирных домах), осуществляемой без проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и оценки соответствия проектной документации, в соответствии с пунктами 57 и 57(3) Положения N 145 взимается плата в размере 24 тыс. рублей, в т.ч.
НДС.
Вместо с тем, отдельно следует рассматривать вопрос о порядке расчета стоимости проверки сметной стоимости капитального ремонта автомобильных дорог.
Учитывая, что при капитальном ремонте автомобильных дорог на проверку сметной стоимости одновременно со сметой на капитальный ремонт предоставляются проектная документация и материалы инженерных изысканий, обязательность разработки которых предусмотрена подпунктом 5 пункта 3 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных работ, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402, для определения размера платы за проведение такой проверки применяется и положение пункта 57(1) Положения N 145.
В целях однозначного толкования Положения N 145 в настоящее время Минстрой России подготавливает соответствующие уточнения.
к содержанию ↑Когда и как составить проектную документацию и смету
При закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в закупочную документацию включите проектную документацию. Дополнительно описывать объект закупки, например составлять техническое задание, не нужно.
Проектную документацию не используют в трех случаях:
- проект не нужен согласно градостроительному законодательству;
- заключаете контракт жизненного цикла (ч. 16 ст. 34 Закона № 44-ФЗ);
- закупаете одновременно работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства (ч. 16.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Правило закреплено в пункте 8 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
Проектная документация состоит из 12 разделов.
Пояснительная записка
Как внести изменения в техническое задание или проектную документацию после размещения в ЕИС
Как внести изменения, зависит от этапа закупки – принимаете или рассматриваете заявки, заключаете или исполняете контракт.
Этап подачи заявок
Когда вносите изменения в техническое задание на этапе подачи заявок, соблюдайте два условия.
Первое условие. Не меняйте объект закупки, в том числе предмет контракта, – поставка товара, выполнение работ, оказание услуг.
Например, если конкретизируете название закупки «Поставка оргтехники» и напишете «Поставка принтеров и МФУ», закон не нарушите. При условии что в описание объекта закупки включили принтеры и многофункциональные устройства.
Допустим, решите закупить вместо оргтехники компьютеры и предметом контракта напишете «Поставка компьютеров». В этом случае незаконно измените объект закупки и нарушите положения Закона № 44-ФЗ.
Другой пример. Предмет контракта – «Выполнение строительно-монтажных работ на объекте.
». Вы меняете предмет контракта на «Выполнение работ на объекте.
». В этом случае незаконно изменили объект закупки, исключив монтажные работы.
Второе условие. Соблюдаете сроки, в которые заказчик вправе внести изменения в извещение и документацию. Сроки рассчитывают до даты, когда завершите принимать заявки. Минимальные сроки смотрите в таблице.
к содержанию ↑Способ закупки
Если нужно внести существенные правки, то отмените закупку. В этом случае сможете изменить объект закупки, предварительно внеся поправки в план-график.
Когда проводите конкурс или аукцион, крайний срок для отмены закупки – пять календарных дней до даты окончания подачи заявок. При запросе котировок – два календарных дня.
Отменять запрос предложений нельзя. Об этом сказано в части 1 статьи 36 Закона № 44-ФЗ.
Допустим, сроки вышли, изменить техзадание или отменить закупку нельзя, а из-за ошибок в ТЗ исполнить контракт невозможно. В этом случае заказчик вправе обратиться в ФАС с просьбой вынести предписание – внести изменение в техническое задание или отменить закупку.
Однако за ошибки в техзадании контролеры оштрафуют. Читайте подробнее о том, как исполнить предписание ФАС.
к содержанию ↑Этап рассмотрения и оценки заявок
На этом этапе заказчик не вправе вносить поправки в техническое задание или отменять закупку. Поэтому обратитесь в контрольный орган с просьбой отменить протоколы закупки и вернуть процедуру на этап подачи заявок. Если отклонили все заявки, то обращаться к контролерам не нужно: скорректируйте техзадание и проведите повторную или новую закупку.
Этап заключения, исполнения контракта
Если закупка состоялась, заказчик обязан заключить контракт с победителем на условиях извещения и документации, в том числе технического задания. Об этом сказано в части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.
Исправить недочеты на этом этапе не получится. Вариант решения проблемы – заключить контракт, а потом расторгнуть сделку по соглашению сторон.
Если контрагент откажется, расторгайте контракт через суд.
При закупке работ на объекте капитального строительства заказчик вправе вносить изменения в проектную документацию, в том числе менять объем и виды работ.
Кто формирует описание объекта закупки
Описание объекта закупки составляет инициатор закупки – структурное подразделение организации заказчика, для которого закупаете товары, работы или услуги. Обязанность контрактной службы – собрать сведения о закупке и включить в план-график и закупочную документацию.
Как контрактная служба или контрактный управляющий взаимодействуют с с инициаторами закупки, пропишите в регламенте взаимодействия. Например, при закупке лекарства техзадание составляйте с заместителем главного врача.
С техзаданием на вывоз мусора поможет заместитель по административно-хозяйственной части. Вывод следует из пункта 12, подпункта 2 пункта 13 типового положения о контрактной службе, которое Минэкономразвития утвердило приказом от 29.10.2013 № 631.
Сотрудники, которые описывают потребности подразделения, не обязаны знать законодательство о закупках и антимонопольные нормы. Привести техзадание к требованиям законодательства должен работник контрактной службы, например убрать товарные знаки из описания.
Если контролеры найдут в техническом задании нарушения, оштрафуют сотрудника, который неверно описал объект закупки или утвердил документацию с нарушением законодательства (п. 3 ч.
4 ст. 38 Закона № 44-ФЗ, ч.
4.1 и 4.2 ст. 7.30 КоАП).
к содержанию ↑В каких случаях описывать объект закупки
Опишите объект закупки, когда нормируете и планируете закупки, а также формируете извещение, документацию.
Нормируете закупки. Когда составляете ведомственный перечень, учитывайте:
- положения технических регламентов, стандартов, законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательство об охране окружающей среды;
- правила, по которым описывают объект закупки согласно статье 33 Закона № 44-ФЗ;
- принцип обеспечения конкуренции согласно статье 8 Закона № 44-ФЗ.
Такие требования описаны в пункте 6 Общих правил из постановления Правительства от 02.09.2015 № 926. Информацию из ведомственного перечня используйте, когда формируете план-график и описываете объект закупки. Читайте подробнее, как составить ведомственный перечень.
к содержанию ↑Планируете закупки.
Когда формируете план-график, кратко опишите закупки в столбцах 3 и 4 формы плана-графика. Используйте правила описания объекта закупки из статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
Об этом сказано в абзаце 7 подпункта «ж» пункта 1 Требований из постановления Правительства от 05.06.2015 № 553 и в абзаце 7 подпункта «и» пункта 1 Требований, которые Правительство утвердило постановлением от 05.06.2015 № 554. Как составить план-график, читайте в рекомендациях:
Как сформировать план-график закупок заказчикам регионального и муниципального уровня;
Как сформировать план-график закупок заказчикам федерального уровня.
к содержанию ↑Проводите закупку.
Подробно опишите объект закупки, когда формируете документацию конкурентной процедуры либо извещение при электронном запросе котировок.
Ситуация: нужно ли соблюдать правила описания объекта закупки, когда заключаете контракт с единственным поставщиком
Нет, такого обязательства нет. Во-первых, заказчик описывает объект закупки по правилам статьи 33 Закона № 44-ФЗ, чтобы не ограничить конкуренцию, а контракт с единственным поставщиком – это неконкурентная закупка.
Во-вторых, правила описания объекта применяют, когда формируют извещение и документацию. При закупке у единственного поставщика извещение и документацию готовить не нужно.
Поэтому заказчик вправе не соблюдать положения статьи 33 Закона № 44-ФЗ, когда заключает контракт с единственным поставщиком. Например, можно закупать продукцию с конкретным товарным знаком.
Вывод следует из части 1 статьи 24, статьи 33, пункта 2 статьи 42, части 3 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Соблюдайте правила описания объекта закупки, когда включаете закупку у единственного поставщика в план-график. Исключение – особые закупки, для которых описывать товар, работу или услугу в плане-графике не нужно.
Об этом сказано в подпункте «ж» пункта 1, пунктах 2 и 2.1 Требований, утвержденных постановлением Правительства от 05.06.2015 № 553, и подпункте «и» пункта 1, пунктах 2 и 2.1 Требований из постановления Правительства от 05.06.2015 № 554.
Проектирование капитального ремонта в 2024 году
Под капитальным ремонтом объекта понимается замена или восстановление ненесущих конструкций, инженерных сетей, а также замена или восстановление отдельных элементов несущих конструкций. Хотя на указанный комплекс работ не нужно получать разрешения на строительство или иных согласований, заказчик обязан заказать проект, соблюсти требования нормативных актов, СП, СНиП, иных руководящих документов.
Заказать проектирование капитального ремонта можно в компании Смарт Вэй.
В этом материале читайте, какие виды работ подпадают под капитальный ремонт, что должен учесть проектировщик, как правильно выбрать проектную организацию.
к содержанию ↑Что такое капитальный ремонт
Понятие капитального ремонта содержится в Градостроительном кодексе РФ. Этим законом предусмотрены и условия осуществления капремонта.
Важно, что в отличие от реконструкции или возведения нового здания, проект капитального ремонта не нужно согласовывать в муниципальных или государственных ведомствах. Для начала работ заказчику (собственнику) достаточно утвердить проектную документацию, заключить договор с подрядчиком.
Согласование при капремонте может потребоваться, если предстоящие работы подпадают под определение перепланировки или переустройства.
Нормативные документы в 2024 году
Общие требования к проектированию и проведению капремонтов в зданиях содержатся в ГрК РФ, Постановлении Правительства РФ № 87. Для работы проектировщика будут использованы специальные своды правил (СП), нормы пожарной безопасности (НПБ), СНиП, ГОСТ, иные стандарты и акты.
Отметим ряд основных нормативных сборников, которые применяются при проектировании:
Все консультации бесплатны.
- МДС 13-1.99 Инструкция о разработке, согласовании и утверждении документации на капремонт жилых объектов (скачать);
- СП 118.13330.2012 на общественные здания (скачать);
- СП 54.13330.2016 на многоквартирные дома (скачать);
- СП 56.13330.2011 на производственные здания (скачать).
Специальные своды правил применяются для подготовки разделов на инженерные сети, системы связи, мероприятия в сфере пожарной безопасности, иные направления проектирования.
Комментарий эксперта. Заказав подготовку проекта на капремонт в компании Смарт Вэй, вам не придется самостоятельно изучать множество нормативных и подзаконных актов, строительных справочников и правил. Вы получите проектную и рабочую документацию в строгом соответствии с техническим заданием, с соблюдением обязательных требований закона.
Капитальный ремонт может затрагиваться не только внутренний объем здания, но и фасады
Простым языком
Капремонт проводится в здании по решению собственника. Причинами таких работ может быть ненадлежащее состояние объекта или его отдельных элементов, физический или моральный износ конструкций, оборудования сетей.
Также заказчик может предусмотреть улучшение характеристик здания, внеплановые работы для устранения повреждений от аварий, по обязательным предписаниям уполномоченных органов. Выделим ряд особенностей, отличающих капремонт от реконструкции и иных видов строительных работ:
- при капитальном ремонте не происходит изменение основных параметров здания (высоты, этажности, площади, объема);
- при капремонте допускается только замена или восстановление отдельных частей (элементов), если не происходит ухудшение их характеристик;
- для проведения ремонта не нужно оформлять разрешение на строительство или иные согласования (однако для проведения отдельных видов работ нужно оформлять ордера).
Капремонт может проводиться в плановом и внеочередном порядке. Типичным примером плановых работ является механизм капремонта многоквартирных зданий, включенных в региональные перечни. Внеплановые работы обычно вызваны заключениями межведомственных комиссий, экспертов о ненадлежащем состоянии здания, его отдельных помещений, сетей и коммуникаций.
к содержанию ↑Комментарий специалиста. Если вам сложно определить, под какие согласования и разрешения подпадают запланированные работы, обращайтесь в компанию Смарт Вэй. Мы изучим документацию, разъясним требования закона, обоснуем свои выводы ссылкой на нормативную базу. Вы сразу сможете заказать проект под капремонт, если предстоящие работы соответствуют этому определению.
Обследование перед проектированием капитального ремонта
Решение о необходимости проведения капремонта и перечне предстоящих работ принимается по итогам обследования здания, его конструкций и помещений, инженерных сетей. Провести обследование можно при достижении нормативных показателей износа, либо при выявлении объективных данных об ухудшении характеристик.
Обследование может осуществляться собственными силами, либо с привлечением иных специалистов.
Кто выполняет обследование здания перед капитальным ремонтом
Для частных зданий обследование может осуществляться в плановом или внеочередном порядке. Для этого желательно привлечь сторонних специалистов:
- представителей проектной и подрядной организации;
- экспертов по отдельным направлениям деятельности (инженеров, энергетиков, техников и т.д.);
- представителей компании, которая занимается управлением, эксплуатацией и обслуживанием объекта.
Комиссии нужно обеспечить доступ к документации, визуальному и инструментальному обследованию всех помещений, наружных и внутренних коммуникаций, системам жизнеобеспечения.
Что обследуется для проектирования капитального ремонта
Так как капремонт не предусматривает изменение параметров здания, существенное воздействие на несущие конструкции, может оказаться достаточным обследование только отдельных систем и элементов объекта. Например, если ремонт предусматривает восстановление кровельного покрытия, нет необходимости изучать состояние систем водопровода и канализации.
Однако желательно провести комплексное обследование, так как могут выявлять ранее не учтенные дефекты, повреждения и недостатки. Предусмотрев в проекте дополнительные работы по устранению повреждений, можно выполнить их сразу и сэкономить средства.
Перечень направления для обследования будет соответствовать техническому заданию, предписаниям проектировщика.
Специалисты обследуют состояние кровли здания перед проектированием
Основные инструменты для обследования перед капитальным ремонтом
Основной целью капремонта является устранение повреждений, либо улучшение характеристики объекта. Поэтому при обследовании будут проводиться следующие мероприятия:
- изучение технической, инвентаризационной, эксплуатационной документации на здание, системы, сети, отдельные виды оборудования;
- визуальный осмотр на предмет видимых повреждений, трещин, дефектов;
- инструментальная диагностика конструкций, стен, отделочных материалов, трубопроводов, инженерного оборудования, систем оповещения, иных элементов и частей здания;
- проведение замеров, поверок, испытаний нагрузок, расчеты.
Точный перечень способов и инструментов для обследования будет определяться по содержанию технического задания, по результатам текущей эксплуатации здания и систем.
Итоговый документ по результату
По факту проведения обследований составляются акты, заключения, отчеты, протоколы испытаний, дефектные ведомости, иные материалы. Также комиссия передаст проектировщику схемы, расчеты, рекомендации и требования к проведению работ, усилению конструкций, обеспечению безопасности ремонта.
к содержанию ↑Комментарий специалиста. Если в обследовании принимает участие представитель подрядчика, многие практические моменты можно уточнить еще на предпроектной стадии. Например, проектировщик сможет учесть характеристик техники и материалов, которые уже есть в распоряжении подрядной организации, предусмотреть их в составе проекта, смет и расчетов. Это позволит оптимизировать расходы и временные затраты на фактическое выполнение ремонта.
Этапы проектирования при капитальном ремонте
Перечень разделов проекта при капитальном ремонте отличается от документации на строительство и реконструкцию. Так как характеристик здания не меняются, новые архитектурные и объемно-планировочные решения могут отсутствовать в проекте, либо можно указать их по фактическому состоянию.
Работа над проектной документацией проводится по следующим этапам:
- обобщаются данные о характеристиках объекта и участка, перечнях запланированных работ, требованиях технического задания;
- выбираются и обосновываются решения по каждому виду работ капитального ремонта;
- составляются графические материалы (чертежи, схемы, планы, расчеты);
- заполняет раздел об организации строительных работ, т.е. последовательности процессов;
- предусматриваются меры безопасности и защиты здания, помещений, оборудования и систем, места размещения защитных устройств и ограждений;
- оформляется раздел с колористическими решениями фасадов (при необходимости);
- составляются спецификации на стройматериалы, оборудование и технику;
- оформляются сметы и расчеты, в том числе по отдельным видам работ;
- готовится рабочая документация, которой будет руководствоваться подрядчик наряду с проектом.
Специальные правила проектирования предусматриваются для отдельных типов объектов (например, МКД, социальные и детские учреждения). Эти моменты обязательно учтут наши специалисты. После подготовки проекта он направляется на утверждение заказчиком, передается подрядной организации для выполнения работ.
Специалисты компании Смарт Вэй на постоянной основе сотрудничают с государственными и частными организациями, оформляют проекты и сметы на капитальный ремонт любой сложности. Получить подробную информацию о сроках, стоимости и условиях проектирования вы можете по телефонам, указанным на сайте.
Обязательной частью проекта на капитальный ремонт являются схемы и чертежи инженерных систем
к содержанию ↑Квалификация проектировщиков – кто должен выполнять проект капитального ремонта и кого лучше искать
Проектную документацию нужно заказывать в организациях, состоящих в СРО. Также желательно сразу убедиться в квалификации, опыте работы и профессионализме проектировщиков, иных специалистов, привлекаемых к работе.
Компания Смарт Вэй обладает штатом надежных и проверенных специалистов, готовых выполнить любой проект с безупречным качеством, строгим соблюдением законодательства. При оформлении заказа вы сможете ознакомиться с примерами предыдущих работ, отзывами и рекомендациями наших постоянных клиентов.
к содержанию ↑Стоимость и сроки проектирования капитального ремонта
Определить расценки и сроки подготовки проекта на капремонт можно после изучения технического задания, документов на здание и его отдельные системы. Также мы проведем предварительное обследование объекта, чтобы оценить объем работы проектировщика.
Компания Смарт Вэй всегда предлагает доступные цены на проектные работы, в чем вы можете убедиться при заключении договора или на консультации. После заключения договора мы приступим к проектированию со строгим соблюдением оговоренных сроков и цен.
к содержанию ↑Как составить техническое задание на капитальный ремонт за 5 минут
Техническое задание может потребоваться для заключения прямого договора с проектной организацией, либо для подготовки конкурсной или аукционной документации на тендер. Наши специалисты имеют опыт разработки ТЗ для любых типов объектов и заказчиков.
Мы учтем особенности здания и требования к проведению работ, выводы предварительных обследований и документов по их итогам. С примером ТЗ на проектирование капитального ремонта вы можете ознакомиться на нашем сайте.
к содержанию ↑Сложности и ограничения при проектировании капитального ремонта
Ошибки при проектировании и выполнении работ могут повлечь дополнительные затраты для заказчика, штрафные санкции на нарушение норм безопасности. Основные сложности для указанного вида проектов могут быть связаны:
- с неправильным определением вида работ, что может привести к выполнению несогласованной реконструкции;
- с отступлением от требования СП, МДС, СНиП, иных нормативных актов;
- с отсутствием документации на отдельные системы и элементы здания, что повлечет дополнительные затраты на ее восстановление;
- отсутствие у подрядчика членства в СРО, если это требуется по закону.
Это далеко не полный перечень нюансов и сложностей, с которыми могут столкнуться проектировщики, заказчик, представители подрядной организации. Наши специалисты учтут все проблемные моменты еще на предпроектной стадии и при оформлении технического задания.
Наши специалисты разрабатывают проект капремонта с использованием современного программного обеспечения
к содержанию ↑Как заказать проектирование капремонта и не ошибиться
Чтобы заказать проект на капитальный ремонт в компании Смарт Вэй, вы можете связаться с нашими специалистами по телефону, по электронной почте, через форму обратной связи, иными способами, указанными на сайте. Мы изучим документы, согласуем с вами сроки и стоимость работы, заключим договор.
На все виды проектных услуг мы даем гарантию качества. Звоните, по всем возникшим вопросам мы проконсультируем бесплатно!
Калькулятор стоимости проектирования
(Если калькулятор стоимости не видно и для мобильных пользователей можно посмотреть здесь https://smway.ru/price/)
Следующая
